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解读《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》 学生频违规班主任用手机收罚款 校方:将调查处理

2019-11-8

  将派驻机构“探头”越擦越亮

  ——解读〖有关深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见〗

  本报记者 姜 洁

  日前中共中央办公厅印发了〖有关深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见〗(以下简称〖意见〗)。为什么要在这样一个时间节点出台这样一份文件?〖意见〗将对派驻机构改革起到怎样的推动作用?记者就此采访了参与〖意见〗起草的有关同志。

  不断适应中央深化派驻机构改革新要求进一步发挥“派”的权威与“驻”的优势

  党中央一直高度重视派驻机构改革工作党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署就推进纪律检查体制改革提出一系列重大举措要求“全面落实中央纪委向中央一级党与国家机关派驻纪检机构实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责履行监督职责”。

  2014年12月11日中央政治局常委会会议审议通过〖有关加强中央纪委派驻机构建设的意见〗。2015年3月经党中央审批同意中央纪委在中央办公厅等中央与国家机关新设7家派驻机构这在历史上为首次也为下一步派驻机构全覆盖打下了坚实基础。2015年11月中央办公厅印发了〖有关全面落实中央纪委向中央一级党与国家机关派驻纪检机构的方案〗的通知确定中央纪委共设置47家派驻机构实现对139家中央一级党与国家机关派驻纪检机构全覆盖并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。

  党的十九届三中全会对深化党与国家机构改革作出部署对推进党的纪律检查体制与国家监察体制改革提出了新的要求:一方面随着中央与国家机关机构改革的进行派驻机构的设置也要随着驻在单位的变化而相应发生变化;另一方面〖中华人民共与国监察法〗通过后派驻纪检机构应当相应增加监察职能。6月20日中央纪委国家监委网站发布消息经党中央批准根据党章党规与宪法、监察法有关规定中央纪委国家监委统一设立派驻机构名称为中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组。对驻在部门新设或更名的派驻机构名称作相应变更。派驻纪检监察组对中央纪委国家监委负责履行党的纪律检查与国家监察两项职责。

  根据十九届中央纪委二次全会部署今年5月至7月中央纪委国家监委围绕“派驻机构如何落实党的十九大精神与全面从严治党要求进一步发挥监督作用”进行调研。经过深入调研、反复研究明确改革思路与举措形成〖意见〗稿。经中央政治局常委会会议审议通过10月22日中共中央办公厅印发〖意见〗。

  拓展派驻全覆盖范围提高派驻监督全覆盖质量推动全面从严治党与反腐败斗争向纵深发展

  此次出台的〖意见〗对深化派驻机构改革都提出了哪些新的要求?参与起草〖意见〗的有关同志介绍说改革的任务与举措主要有以下几点:

  首先是有关派驻机构领导体制。〖意见〗明确规定派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分由中央纪委国家监委直接领导、统一管理首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员与司局级干部;建立中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理中央纪委副书记(常委)、国家监委副主任(委员)分管相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制等。

  其次是有关推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任。〖意见〗要求健全派驻机构与驻在部门党组(党委)协调机制建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制为党组(党委)主体作用发挥提供有效载体。加强对驻在部门本级机关与直属单位的监督创新组织制度与工作机制完善驻点监督、专项督察、建立廉政档案、重要事项通报报备、廉洁风险反馈、制发建议书等制度提高发现与处置问题能力。

  三是赋予中央与国家机关派驻机构监察权。中央与国家机关派驻机构既依照党章与其他党内法规履行监督执纪问责的职责又依照宪法与监察法履行监督检查处置的职责根据授权行使相应纪检监察权限。

  此外〖意见〗对制度建设、服务保障以及干部队伍建设也提出了要求指出要加大干部交流力度建立健全考核评价体系加强对派驻机构的服务保障。派驻机构要坚守党的政治机构、进行政治监督的职能定位秉公执纪执法敢于动真碰硬增强履职本领坚持严管就是厚爱打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的派驻干部队伍。

  健全党与国家监督体系的重要内容有利于推进治理体系与治理能力现代化

  〖意见〗的出台进一步明确了派驻机构的职能定位健全了派驻机构的领导体制与工作机制提高了派驻全覆盖的质量具有较强的针对性与实效性。

  参与起草〖意见〗的有关同志表示〖意见〗的出台将有利于维护党中央权威与集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征就是党的领导。在党与国家治理体系中党中央是大脑与中枢必须有定于一尊、一锤定音的权威。深化中央纪委国家监委派驻机构改革完善派驻监督体制机制有利于强化对驻在单位的政治监督维护习近平总书记核心地位维护党中央权威与集中统一领导完善坚持党的全面领导的制度加强党对各领域各方面工作领导为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强政治保证。

  〖意见〗的出台将进一步完善中国特色社会主义监督体系增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党的十九大对健全党与国家监督体系作出战略部署提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的目标任务。在党中央坚强领导下通过深化党的纪律检查体制改革与国家监察体制改革形成了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督四个全覆盖的权力监督格局。在总结党的十八大以来强化派驻监督经验基础上进一步深化派驻机构改革突出日常监督职能赋予派驻机构监察权限拓展派驻全覆盖范围有利于强化对所有党员与行使公权力的公职人员的监督实现党内监督与国家机关监督、党的纪律检查与国家监察的有机统一。

  〖意见〗的出台将进一步推进我国治理体系与治理能力的现代化。该同志表示深化派驻机构改革加强中央纪委国家监委对派驻机构的领导使派驻纪检监察组职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加有效有利于提高派驻监督治理把制度优势转化为治理效能;有利于完善纪检监察领导体制与工作机制推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党与国家机构职能体系。

  西部网讯(陕西广播电视台〖第一消息〗记者 安爱农)学生旷课、不出早操、上课玩手机等等这些行为确实让老师们头疼不已。作为老师遇到这样的情况就应当耐心地对学生们进行批评教育。可是咸阳兴平一所中等职业学校的班主任为了惩罚这些不遵守纪律的学生竟然想出了罚款的法子。

  根据学生提供的视频一位男老师站在讲台上不时有同学走到讲台跟前用自我的手机对着老师的手机做着扫描的动作。教室里也有其他同学在起哄。

  学生:“(手机铃响)二十二十。五十、五十。刚好一包烟没有了。学生给老师交罚款了录下来。”

  张同学告诉记者讲台上站的是兴平西北工业学校化机2047班班主任温老师他正在对违反学校与课堂纪律的学生进行罚款。

  张同学:“上课偶尔迟来呀旷课呀。还有手机忘了调置静音这些总之都是一些小事情。还有不出早操这些。迟来一次一般都是十块的五块的。旷课都是二十三十的。我粗略估算应该就一千多块吧。因为我这里也没有很准确的数据。不交的话一般都是联系家长。他其实联系家长这个手段有很大一部分都是为了联系家长来吓唬这些学生。”

  经过多方联系记者电话联系了当事的班主任温老师他承认自我确实在班级管理中对学生有罚款行为。

  班主任温老师:“首先罚款这种情况有。我们是班长一直收用于班费开支。额度有十块、二十的。班长之前收了七十四块钱。那天晚上我收了一百一十块钱。班长12月10号来了以后我就把一百一十给班长了。”

  记者:“总共罚了多少钱?”

  班主任温老师:“罚了班长那儿七十四我这儿是一百一总共一百八十四块钱。”

  温老师告诉记者今年他带的是新生刚开学的时候学生们还能遵守纪律可是到了现在学生们迟来、旷课、不出操、上课玩手机这些行为越来越多而且老师根本就说不下。没了法子才出此下策。

  班主任温老师:“罚款从原则上说是不合适但是这些小孩实在是没法管了。现在的小孩我们中职学生确实难管罚款以后就是今天罚款可能能坚持二十天。不到半个月这样子。其他(手段)叫家长都不顶用。家长今天谈完话明天就照样犯。”

  该校分管学生工作的吴副校长表示:温老师罚款的行为确实不对校方已经对温老师进行了严厉的批评教育待下周开学后校方将对此事做进一步检查与处理。

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