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国家科技三大奖持续“做减法” 推荐制“挑大梁” 民宿因扰民成被密集投诉对象 监管方面如何跟进?

2019-11-7

  国家科技三大奖持续“做减法” 推荐制“挑大梁”

  ——改革中的国家科技奖励亮点频现

  2017年度国家科技奖励大会即将召开。这是继2017年5月31日国务院发布〖有关深化科技奖励制度改革的方案〗(简称〖方案〗)奖励大会“变脸”后首次与公众见面。

  评审过程有哪些变化奖励趋势有什么亮点?记者邀请国家科学技术奖励工作办公室(简称奖励办)有关负责人答疑解惑。

  “近5年自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖总数基本呈逐年减少趋势总数控制在300项以下。2015年与2016年三大奖总数分别为295项与279项2017年略有减少。”该负责人告诉科技日报记者〖方案〗提出的“定额”“定标”的评审制度已然贯穿于近年评审中。2017年试行授奖数量总额控制将自然科学奖数量控制在45项左右技术发明奖约为65项。

  来自奖励办的数据显示近5年来自然奖、发明奖、进步奖三大奖总数减少21%进步奖减少近100项减幅近35%。三大奖比例分别从过去的10%、15%、75%调整为15%、25%、60%。

  在提高奖励质量、优化奖励结构的同时继续拓宽专家与学术组织推荐渠道成为奖励制度改革的关键词。

  “2016年我们拓宽了自然科学奖专家推荐渠道得到了科技界的积极响应。2017年进一步拓宽技术发明奖通用项目专家推荐的渠道。”该负责人说自然科学奖评审通过项目中专家推荐项目较2016年翻了一番而且两个一等奖项目全部由专家推荐。

  专家推荐已成为重要的推荐渠道提升了推荐项目质量的显著提升。同时2017年还通过中国科协推荐等动态遴选24个学术团体作为推荐单位。这些举措不仅让更多优展露成果得以脱颖而出也为试行提名制提供经验。

  让科研人员潜心研究强化科研成果的沉淀与实践检验是改革中奖励制度一贯坚守的初心。记者注意到2017年对完成人报奖间隔年限与论文使用出台了更严格的规定在遏制部分完成人搭车报奖、拒绝论文堆砌等方面做出制度安排。

  比如规定2015年与2016年三大奖获奖项目的全部完成人不能作为2017年三大奖推荐项目的完成人。同时国家自然科学奖提交评审的论文专著数量从原来的“不超过20篇”减少为“不超过8篇”。

  外塑形象、内聚人气改革中的科技奖励在回归学术性、荣誉性的同时也在不断增强评审的公开透明如扩大公示内容连续第三年举办公众旁听活动。

  该负责人表示为保证国家科技奖的公正性与公信力2017年现场考察了25个高等级项目对随机抽取的4个技术发明奖与科技进步奖项目进行经济效益真实性核查并就最高科技奖初评通过候选人征求中国科学院与中国工程院意见就自然科学奖初评通过项目邀请了海外专家函审就技术发明奖与科技进步奖初评通过项目进行行业咨询等。

  (刘 垠 科技日报北京1月7日电)

  民宿变“民诉”监管如何跟进? 

  如今很多游客去外地旅游时为能融入与体验当地生活会选择入住民宿。去年湖南卫视推出的〖亲爱的客栈〗与东方卫视的〖青春旅社〗等真人展露节目的热播也让民宿迅速“蹿红”。但〖工人日报〗记者近日检查发现民宿在满足庞大市场需求的同时也暴露出扰民一些亟待规范管理的问题。

  居民出行住宿的新选择

  近年来民宿市场发展迅速。中国旅游协会发布的〖2017年民宿产业发展研究报告〗显示我国民宿数量从2016年末的5万多家发展到2017年末的20万家;民宿直接从业人员达到近200万人民宿行业营业收入达362.8亿元。

  28年的北京姑娘小张在潘家园附近经营4套民宿1套是她的自有住房其余3套是租来的。小张对这些住房进行了重新装修布置每套都有着自我的风格。在某短租平台上这些精致的民宿很受游客们的青睐。“我租房每个月大约花6500元民宿带来的收入是每天500元左右。赶上旅游旺季时每天都满房。”小张说。

  记者检查发现民宿的客群主要是一些80后、90后白领与大学生是“寄宿”的主力。据有关机构统计2018年“十一”黄金周民宿消费者年龄分布中24年及以下占比为24%25年至35年占比为37%。

  “除了观看景色体验当地的风土人情与生活习俗也是旅行的重要部分。”在北京从事金融行业的周晓每年都会到各地去旅行而且几乎都是选择住民宿。“与酒店相比民宿更有温度。”

  因扰民成了被密集投诉的对象

  民宿为游客带来了不同于酒店的新鲜体验但与许多新事物一样它也是一边发展迅速一边问题突出。

  一些开进小区居民楼内的民宿因扰民成了被密集投诉的对象。“我家隔壁就是个民宿天天看到拉着行李箱的新面孔。有时候特别吵在卧室都能听到隔壁看电视、打闹的声音。但拿他们也没办法他们住一两天就走人了。”家住北京青年路附近的陈峰向记者抱怨说。

  “因入住与离开的时间有时是在深夜搬运行李时的声响可能会打扰到邻居。”小张告诉记者自我每次都会提醒房客有关噪音的问题但还是免不了出现意外情况。“一次几个年轻人没打招呼就在屋里开起了派对乐曲声音特别大邻居敲门也不理只好报了警。”提起这件事小张还心有余悸。

  除了扰民问题民宿的卫生安全也让不少人心存疑虑。目前的民宿短租平台采用的一般都是C2C的商业模式也就是房东与房客直接对接。这就意味着房屋的卫生清洁是否彻底需要依靠房东自觉。多位民宿房东向记者透露房屋的床单、卫生间与毛巾大多没有经过专业的清洗消毒“面上干净就行了”。此外有的民宿没有配备灭火器等消防器材存在消防安全隐患。

  一些城市发布民宿管理办法

  业内人士表示目前中国正处于旅游快速增长期民宿短租市场前景广阔。但是民宿目前在卫生、消防等方面还没有明确的行业标准这给民宿的监管带来了法律依据方面的难题。

  今年两会期间全国工商联在提交的〖有关促进民宿健康发展的建议〗提案中指出目前市场上的大多数民宿长期处于灰色地带没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备证照亦无相对应的监管部门进行管理导致民宿在消防、治安等方面都存在着严重的隐患与漏洞建议尽快出台国家层面的规定对民宿进行法律界定。

  近日北京市人大常委会执法检查组建议2018年底前制定出台城区与乡村民宿具体管理规定明确民宿的开办条件、经营标准与范围为民宿经营者依法办理工商登记、正常进行经营提供明确的政策指引。北京市旅游委相关负责人表示目前乡村民宿与城区民宿的管理办法制定已经取得进展。

  据悉广东、成都等地今年已经陆续发布民宿管理办法对民宿的开办条件、监督管理与法律责任等进行明确。

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